Die Europese Kommissie het ons maatskappy bygevoeg “Ningbo Zhongli Bolt Vervaardiging Maatskappy, Bpk.” tot die Aanhangsel by die Antidumping-implementeringsverordening (EU) 2022/191
wat die lys bevat van samewerkende maatskappye wat nie in die steekproef ingesluit is nie, waarop die antidumpingregte van 39,6% op die invoer van sekere yster- en staalbevestigingsmiddels van oorsprong in die Volksrepubliek China van toepassing is.
Ons TARIC-bykomende kode is “899U”.
Ons fabriek produseer hoofsaaklik Gr8.8 10.9 12.9seskantboute DIN931/933,sok-skroewe DIN912.stoetboute A193 B7van M10 na M48.
Die volgende inligting is amptelike lêers:
Met inagneming van die Verdrag oor die Funksionering van die Europese Unie, Met inagneming van Verordening (EU) 2016/1036 van die Europese Parlement en die Raad van 8 Junie 2016 oor beskerming teen gedumpte invoere uit lande wat nie lede van die Europese Unie is nie ('die basiese Verordening'),
Met inagneming van Uitvoeringsverordening (EU) 2022/191 van die Kommissie van 16 Februarie 2022 tot instelling van 'n definitiewe antidumpingreg op die invoer van sekere yster- of staalbevestigingsmiddels van oorsprong in die Volksrepubliek China ('die oorspronklike Verordening'), en in besonder Artikel 2 daarvan,
Aangesien
1. MAATREËLS VAN KRAG
(1) Op 16 Februarie 2022 het die Europese Kommissie ('die Kommissie') deur die oorspronklike Verordening 'n definitiewe anti-dumpingreg opgelê op die invoer van sekere yster- of staalbevestigingsmiddels ('die betrokke produk') van oorsprong in die Volksrepubliek van China ('die VRC').
(2) In die ondersoek wat tot die oorspronklike Verordening gelei het ('die oorspronklike ondersoek'), is steekproefneming toegepas om die uitvoerprodusente in die VRC te ondersoek in ooreenstemming met Artikel 17 van die basiese Verordening.
(3) Die Kommissie het individuele antidumpingregte van 22,1% tot 48,8% op die invoer van die betrokke produk vir die ingesluite uitvoerprodusente uit die VRC ingestel. Vir die samewerkende uitvoerprodusente wat nie in die steekproef ingesluit is nie, is 'n heffing van 39,6% opgelê. Die samewerkende uitvoerprodusente wat nie in die steekproef ingesluit is nie, word in die Aanhangsel by die oorspronklike Verordening gelys. Verder is 'n landwye heffing van 86,5% opgelê op die betrokke produk wat vervaardig word deur maatskappye in die VRC wat hulself nie bekend gemaak het nie, of nie met die ondersoek saamgewerk het nie.
(4) Ingevolge Artikel 2 van die oorspronklike Verordening kan Artikel 1(2) van daardie Verordening gewysig word deur 'n nuwe uitvoerprodusent die toepaslike geweegde gemiddelde antidumpingregte vir samewerkende maatskappye wat nie in die steekproef ingesluit is nie, naamlik die regte van 39,6%, toe te ken, waar daardie nuwe uitvoerprodusent in die VRC voldoende bewyse aan die Kommissie verskaf dat:
(a) dit het nie die betrokke produk na die Unie uitgevoer gedurende die ondersoektydperk waarop die maatreëls gebaseer is nie, dit wil sê van 1 Julie 2019 tot 30 Junie 2020 ("die oorspronklike ondersoektydperk") ("Voorwaarde 1");
(b) dit is nie verwant aan enige van die uitvoerders of produsente in die VRC wat onderhewig is aan die antidumpingmaatreëls wat deur die oorspronklike Verordening ('Voorwaarde 2') ingestel is nie; en
(c) dit het óf die betrokke produk werklik na die Unie uitgevoer óf 'n onherroeplike kontraktuele verpligting aangegaan om 'n beduidende hoeveelheid na die Unie uit te voer na die einde van die ondersoektydperk ('Voorwaarde 3').
2. VERSOEK VIR BEHANDELING AS NUWE UITVOERPRODUSENT
(5) Op 10 Oktober 2022 het die maatskappyNingbo Zhongli Boute Vervaardiging Maatskappy, Bpk.('Zhongli' of 'die aansoeker') het 'n versoek by die Kommissie ingedien om nuwe uitvoerprodusentbehandeling ('NEPT') te ontvang en dus onderhewig te wees aan die belastingkoers wat van toepassing is op die samewerkende maatskappye in die VRC, wat nie in die steekproef ingesluit is nie, en beweer dat dit aan al drie voorwaardes uiteengesit in Artikel 2 van die oorspronklike Verordening ('die versoek') voldoen.
(6) Om te bepaal of die aansoeker aan die voorwaardes vir die toestaan van NEPT voldoen het, soos uiteengesit in Artikel 2 van die oorspronklike Verordening ('die NEPT-voorwaardes'), het die Kommissie eers 'n vraelys aan die aansoeker gestuur waarin bewyse versoek word dat dit aan die NEPT-voorwaardes voldoen. Terselfdertyd het die Kommissie die Unie-industrie oor die aansoeker se versoek ingelig en dit genooi om kommentaar te lewer. Die Unie-industrie, verteenwoordig deur die Europese Instituut vir Industriële Bevestigingsmiddels ('EIFI'), het kommentaar ingedien met betrekking tot die aansoeker se voldoening aan die NEPT-voorwaardes. Die aansoeker het die bewerings van EIFI in 'n daaropvolgende voorlegging betwis.
(7) Na die ontleding van die vraelysantwoord en die kommentaar wat deur die partye ingedien is, het die Kommissie verdere inligting en ondersteunende bewyse van die aansoeker versoek deur middel van 'n tekortkomingsbrief wat op 14 Maart 2023 gestuur is. Die aansoeker het op 31 Maart 2023 op die tekortkomingsbrief geantwoord.
(8) Parallel met die ontleding van die bewyse wat deur die aansoeker en EIFI ingedien is, het die Kommissie die aanlyn databasis Orbis, Qichacha, Aliyun en die Volksrepubliek China se Nasionale Ondernemingskredietinligting-publisiteitstelsel vir maatskappyinligting geraadpleeg, en al die beskikbare inligting met openbaar beskikbare inligting op die internet vergelyk.
(9) Laastens het die Kommissie 'n afstandskruiskontrole ('RCC') met die aansoeker gehou. Die Kommissie het gepoog om alle inligting wat dit nodig geag het om te bepaal of die aansoeker aan die NEPT-voorwaardes voldoen het, te verifieer.
3. ONTLEDING VAN DIE VERSOEK
(10) Met betrekking tot die voorlopige kwessies wat deur EIFI geopper is, het die Kommissie vasgestel dat die aansoeker nie 'n handelaar is nie en dat die aansoeker toepaslike magtiging verskaf het vir die persoon wat die aansoeker se versoek onderteken.
(11) As 'n voorlopige kwessie het EIFI beweer dat die aansoeker 'n handelaar kon wees omdat: (i) die beskrywing op hul webwerf aandui dat dit globale kopers en Chinese produsente verbind, en (ii) hulle 'n lid is van die China Kamer van Koophandel vir die Invoer en Uitvoer van Masjinerie en Elektroniese Produkte ('CCCME'), 'n handelsvereniging wat uitvoerende produsente in die oorspronklike ondersoek verteenwoordig het. Verder het EIFI opgemerk dat die ondertekenaar van die NEPT-versoek 'n 'verkoopsbestuurder' is, terwyl daar geen bewyse is dat so 'n persoon namens die maatskappy eise kon maak nie en het aangevoer dat die NEPT-versoek net op daardie basis verwerp moet word.
(12) Die aansoeker het die bogenoemde bewerings betwis en beweer dat die webwerf waarna EIFI verwys het nie eintlik die aansoeker se webwerf was nie, maar 'n B2B e-handelsplatform, CHINA.CN, wat inligting oor 'n aantal maatskappye bevat. Verder het die aansoeker beweer dat dit nie 'n lid van CCCME is nie, maar slegs hul webwerf gebruik om hulself te bemark, terwyl CCCME in elk geval ook vervaardigers en ander entiteite verteenwoordig. Laastens het die aansoeker beweer dat die maatskappy se verkoopsbestuurder die reg gehad het om die NEPT-versoek namens die maatskappy te teken.
(13) Eerstens het die Kommissie bevind dat die webwerf wat deur EIFI beweer word aan die aansoeker te behoort (CHINA.CN) inderdaad nie die aansoeker se amptelike webwerf was nie. Daarom kon geen gevolgtrekking oor die aansoeker se status uit die beskrywing van daardie webwerf gemaak word nie. Tweedens het die Kommissie bevestig dat die CCCME-webwerf nie aandui dat die aansoeker een van die CCCME-lede is nie, maar bloot homself daar adverteer. Laastens het die ontleding en verifikasie van die aansoeker se finansiële rekeninge tydens die RCC nie aankope van die betrokke produk van derde partye getoon nie. Die Kommissie het dus EIFI se eis as ongegrond verwerp en, in die afwesigheid van verdere bewyse tot die teendeel, tot die gevolgtrekking gekom dat die aansoeker nie 'n handelaar van die betrokke produk is nie, maar 'n uitvoerende produsent.
(14) Die aansoeker het ook 'n magtiging van die uitvoerende direkteur verskaf, wat bevestig is as 'n wettige verteenwoordiger van die maatskappy op grond van die statute van die maatskappy, wat die verkoopsbestuurder gemagtig het om namens die maatskappy in die NEPT-versoek te teken. Die Kommissie het dus die versoek om NEPT as behoorlik ingedien beskou en het dit nie nodig gevind om verder te ondersoek of die versoek op hierdie basis verwerp moet word nie.
(15) Met betrekking tot die eerste NEPT-voorwaarde, het die Unie-industrie beweer dat die aansoeker geen bewys van 'n gebrek aan uitvoere na die Unie gedurende die oorspronklike ondersoektydperk ingedien het nie, terwyl die aansoeker aanlyn beweer dat hy na 'Europa' en 'Oos-Europa' uitvoer, wat ook gedurende die oorspronklike ondersoektydperk op hul webwerf was, en daarom sou dit redelik wees om tot die gevolgtrekking te kom dat dit uitvoere na die Unie sou insluit. In sy reaksie op EIFI se kommentaar het die aansoeker opgemerk dat uitvoere na Europa nie noodwendig beteken dat hy die betrokke produk gedurende die oorspronklike ondersoektydperk na die Unie uitgevoer het nie, en dat die Kommissie die gebrek aan uitvoere na die Unie uit die maatskappy se rekords en by die doeane-owerhede van die Unie kon verifieer.
(16) Die Kommissie het bepaal dat Zhongli in 2003 gestig is, maar eers in Mei 2018 'n uitvoerlisensie verkry het en in 2021 beduidende hoeveelhede van die betrokke produk begin uitvoer het. Volgens die bewyse wat Zhongli verskaf het, was dit in April 2021 dat die maatskappy sy eerste verkoop van die betrokke produk aan die Unie gemaak het. Vroeëre uitvoertransaksies van die betrokke produk, soos blyk uit verkoopsboeke wat dateer uit Januarie 2019, was almal bestem vir derde lande in Asië en Afrika, ten spyte van die bewerings wat aanlyn gemaak is.
(17) Die Kommissie het al die uitvoertransaksies gedurende die oorspronklike ondersoektydperk geverifieer en geen bewyse van uitvoere van die betrokke produk na die Unie gevind nie. Spesifiek het die maatskappy se verkoopsregister geen rekord van uitvoertransaksies van die betrokke produk na die Unie gedurende die oorspronklike ondersoektydperk getoon nie, terwyl die maatskappy se grootboeke gedurende daardie tydperk in lyn was met die maatskappy se finansiële state. Die geverifieerde verkoopsregister het inderdaad getoon dat die eerste uitvoerverkope na die Unie in April 2021 plaasgevind het.
(18) Die Kommissie het dus EIFI se bewering van die hand gewys. Sonder bewyse wat daarop dui dat die aansoeker die betrokke produk gedurende die oorspronklike ondersoektydperk na die Unie uitgevoer het, het die Kommissie tot die gevolgtrekking gekom dat die aansoeker aan die eerste NEPT-voorwaarde voldoen het.
(19) Met betrekking tot die tweede NEPT-voorwaarde het EIFI beweer dat 'n eenvoudige verklaring van geen verwantskap, wat die aansoeker verskaf het, nie aan die nodige bewyslas vir hierdie voorwaarde kon voldoen nie. In reaksie op EIFI se bewerings het die aansoeker verduidelik dat een van sy twee aandeelhouers (albei privaat persone) ook die enigste aandeelhouer in 'n ander maatskappy, Ningbo Zhenhai Dongfang Materials Business Department ('Zhenhai'), is, wat nie die betrokke produk produseer of verkoop nie.
(20) Die Kommissie het die identiteit van die twee aandeelhouers en hul aandeel in die aansoeker se ekwiteit in die aansoeker se statute bevestig. Die Kommissie het ook die Orbis-databasis geraadpleeg, wat egter geen inligting oor Zhongli of Zhenhai bevat het nie. Die Kommissie het dus die soektog uitgebrei na ander databasisse wat publiek beskikbare inligting oor maatskappye in die VRC bevat. Daardie databasisse het nie getoon dat Zhenhai 'n uitvoerende produsent van die betrokke produk sou wees nie, dat enigeen van die maatskappye ander aandeelhouers het as dié wat die aansoeker bekend gemaak het nie, en ook nie dat enigeen van die maatskappye bykomende geaffilieerde maatskappye sou hê nie. Sonder bewyse wat daarop dui dat die aansoeker verwant sou wees aan enige van die uitvoerende produsente in die VRC, het die Kommissie tot die gevolgtrekking gekom dat die aansoeker aan die tweede NEPT-voorwaarde voldoen het.
(21) Met betrekking tot die derde NEPT-voorwaarde het EIFI beweer dat 'n verkoopsdokument, soos sigbaar in die oop weergawe van die aansoeker se versoek, nie voldoende is om werklike uitvoere na die Unie aan te toon nie, maar dat 'n werklike bewys van invoer in die Unie ook ingedien moet word.
(22) Die aansoeker het ondersteunende dokumente verskaf vir verskepings van beduidende hoeveelhede van die betrokke produk na die Unie vanaf April 2021, naamlik verkoopskontrakte, kommersiële fakture, paklyste, vragbriewe, BTW-fakture en invoerverklaringsvorms van hul kliënte in die Unie. Die Kommissie het daardie verkope teen die aansoeker se finansiële state tydens die RCC geverifieer. Gebaseer op hierdie bewyse het die Kommissie vasgestel dat die aansoeker die betrokke produk inderdaad vanaf April 2021 na die Unie uitgevoer het, dit wil sê na die oorspronklike ondersoektydperk, en het dus tot die gevolgtrekking gekom dat die aansoeker aan die derde NEPT-voorwaarde voldoen het.
(23) Gevolglik het die aansoeker aan al drie voorwaardes voldoen om NEPT toegestaan te word, soos uiteengesit in Artikel 2 van die oorspronklike Regulasie, en die aansoeker se versoek moet dus aanvaar word. Gevolglik moet die aansoeker onderhewig wees aan 'n antidumpingreg van 39,6% vir samewerkende maatskappye wat nie in die steekproef van die oorspronklike ondersoek ingesluit is nie.
4. OPENBAARMAKING
(24) Die aansoeker en die Unie-industrie is in kennis gestel van die noodsaaklike feite en oorwegings op grond waarvan dit gepas geag is om die antidumpingregkoers wat van toepassing is op die samewerkende maatskappye wat nie in die steekproef van die oorspronklike ondersoek ingesluit is nie, aan die aansoeker toe te staan.
(25) Die partye is die geleentheid gegun om kommentaar in te dien. Geen kommentaar is ontvang nie.
(26) Die huidige Verordening is in ooreenstemming met die mening van die Komitee wat deur Artikel 15, punt (1) van die basiese Verordening ingestel is.
HET HIERDIE REGULASIE AANGENEEM:
Artikel 1
Die volgende maatskappy word bygevoeg tot die lys van 'samewerkende uitvoerprodusente wat nie in die steekproef ingesluit is nie' in die Aanhangsel tot Implementeringsverordening (EU) 2022/191:
Maatskappy TARIC bykomende kode
Artikel 2
Hierdie Verordening tree in werking op die dag na die publikasie daarvan in die Amptelike Tydskrif van die Europese Unie. Hierdie Verordening is bindend in sy geheel en direk van toepassing in alle Lidstate. Gedoen te Brussel, 22 November 2023.
Vir die Kommissie
Die President Ursula
VON DER LEYEN
Plasingstyd: 28 Nov 2023